目前在我国5亿吨现实产能中，约有1亿吨属于落后产能。徐向春说，目前淘汰落后产能和推进重组兼并必然会加速，通过跨地区重组协调的政治支持，和对淘汰落后企业进行财政补贴，贴息贷款给技术改造的企业等等财政支持手段，提高整体质量而不是再扩大总产能。据悉，中钢协目前已经提出了详细的有关解决上述问题的政策建议，包括利益分配的大致比例、地方和中央收益的分配等。中低压锅炉管价格急剧下跌，全行业出现亏损。与2008年6月份相比，目前具有代表性的6.5毫米规格普线产品平均价格下跌了40.6%；2.75毫米规格热轧卷板平均价格跌幅更是高达43.9%。2008年10月份，行业亏损面已达59%。

中国工业和信息化部原材料司相关人士3日在第二届中国钢铁物流合作论坛上说，中国钢铁业正面临企业大面积减产、全行业出现亏损、库存大量增加、成本与价格出现倒挂等四个方面的困难，针对行业趋势的新变化，应采取挖潜增效、产需衔接、支持企业技术改造等措施积极应对。中国工业和信息化部原材料司巡视员贾银松说，中国中低压锅炉管业生产增速大幅回落，企业大面积减产，2008年前11个月产钢同比仅增2.6%，

中国是世界最大的中低压锅炉管生产、出口和消费国。分析人士还认为，有丰富铁矿石原料作后盾的俄罗斯钢铁公司的进入，对一直处于矿石原料匮乏境地的中国钢铁业也是一个不错的消息。值得一提的是，Evraz还是俄中友好协会旗下21世纪委员会的赞助企业。

21世纪委员会于2004年5月12日成立，旨在促进中俄两国企业界开展业务联系及加深两国友谊、和平与发展，而Evraz更是俄中友协的主要资金支持者。值得关注的是，从2006年起，国家连续7次颁布减少或取消16mn无缝钢管出口退税政策的效应正在逐步显现，从2007年7月起，钢材出口增速连续下降，10月份出口钢材424万吨，同比下降0.24%，是2007年首次出现同比下降的现象。而在日前召开的中国钢铁产业形势报告会上，国家财政部相关负责人已经表示，2008年钢铁关税将再次调整。

这也意味着钢铁行业关税上调还具有一定的空间，未来16mn无缝钢管出口的压力会越来越大。另外，国家节能减排政策的实施，也将使得钢铁企业的环保成本显著增加，钢铁行业的前景面临较大的不确定性。我们认为后期钢铁行业会在成本倒逼的压力下加快产业整合的速度。中国的钢铁企业只有通过收购、联合，走大钢铁产业之路，并且走出去更多地掌控上游资源