产能过剩的问题并非是新问题。当前的石油裂化管产能过剩，与亚洲金融危机爆发之时我国曾出现的产能过剩很相似，但亦有不同。本轮产能过剩的主要原因是近三年的集中投资。在这一过程中，民营企业的作用非常大，这是由于地方政府以行政方式推动产能增长，使得投资行为发生扭曲。

　　近年来，中央曾多次对产能过剩问题进行宏观调控，尤其是钢铁、水泥、电解铝等传统石油裂化管过剩行业实行严格的审批、核准制度。然而一大批没有国家立项、没有环保的钢铁项目，聚集在我国中西部地区的工业园中，这些项目投资额动辄高达数十亿甚至上百亿元，一些甚至是当地的重点招商项目。现如今“先上车、后买票”，甚至“上了车、不买票”，已经成了钢铁行业内的“秘密”。据内参显示，目前有近四成的钢铁产能都属于违规项目。

　　在GDP和税收的诱惑下，许多地方政府“上有政策，下有对策”，不仅帮助企业巧立名目偷梁换柱，还利用电价、土地、税收等优惠措施，盲目上马项目，正是因为政府之手的错放，干预市场的过度，进一步加剧了产能过剩。

　　面对石油裂化管经济形势日趋严竣，本该是钢企兼并重组，提高产业集中度，加快产业结构调整和优化升级的步伐，但是地方政府却不断给石油裂化管企进行“输血”，使我国“去产能化”进程步履为艰。有关资料显示，沪深两市35家上市钢企，在2010年和2011年分别获得了当地政府补助13.43亿元和30.57亿元，补贴增长幅度高达127.6%。http://www.myhejinguan.com/