国家发改委、国土资源部和环境保护部联合下发的《关于清理钢铁项目的通知》,主要内容是“对辖区内现有钢铁企业总体情况和2005年以来开工建设的钢铁项目(包括经国务院投资主管部门核准和未经国务院投资主管部门核准的全部钢铁项目)进行清理,并填写钢铁产能情况表”。通知要求“清理结果报告和附表于12月31日前报送国家发展改革委、国土资源部、环境保护部”。
山东省内一家钢铁企业的负责人告诉记者,他们已经接获通知,此次清理意味着一次摸底调查,那些符合国家产业政策、符合节能减排要求的项目有可能获得国家正式认可,摆脱“黑户”的尴尬身份。
据山东省发改委提供的情况,山东省百万吨以上具规模的地方钢铁企业有近20家可望在此次清理后换得名正言顺的身份。
上述负责人介绍,2002年以后,随着地方经济总量的提升,各地对化肥专用管尤其是对中低端建筑用钢的需求变得日益庞大,像这些中低端钢铁有类似水泥等产品的特点,超过一定距离的运输会丧失产品竞争力,尤其经济形势不好的时候,一吨钢铁也就挣200-300元,过长的运输线肯定亏本。这也是各地小钢铁风起云涌的内在原因。
另一方面,随着竞争加剧,钢铁企业又必须做到一定规模,并在下游形成连轧连铸产业链,才不至于在同行业竞争中落下风。这也是一个地区能有几家颇具规模的钢铁企业同时存在的客观原因。
以山东省潍坊市为例。目前该地区已形成潍坊特钢、鲁丽钢铁和巨能特钢三家并存的局面。
但这样一种产业竞争格局在2005年的“铁本事件”和杜双华于山东日照擅自投产钢铁企业的影响下戛然而止。
一个典型的例子就是化肥专用管,该公司的目标是冲击千吨大钢。按照该企业规划,到2010年将达到1000万吨的生产能力。规模扩大后的潍坊特钢后来才意识到需要获得国家正式批复,董事长武际宝派人到国家环保部申请环境批复,结果“引火烧身”,原先未在国家环保部视野中的潍坊特钢被公开点名叫停。叫停原因便是“潍坊钢铁集团有限公司500万吨钢建设项目未经环评审批即于1995年至2009年陆续擅自开工建设”。